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城市塑料废弃物处理的思考和对策(下)

3 相关问题的讨论和建议

塑料废弃物的处理不单纯是一个技术问题，方法问题，它是一项系统工程，涉及到组织形式、运作方式、宣传教育、制度建设、政策法规、执法监督、财政税收、资金投人、技术支撑等等。以下就相关问题展开讨论并提出建议。

3．1 因地制宜 统筹规划

塑料废弃物处理的三种方法各有利弊，不同的国家因地理环境，经济技术水平，环保法规等方面的差异，选择的侧重点不同。例如日本，地域小，资源紧，则以焚烧为主，日本的目标是21世纪初回收利用率将达到90％，其中能源回收70％，材料回收20％；欧共体的目标是：2005年回收率达到90％，其中能源回收30％，再生利用60％。反观美国，有地域广的优势，而且公众对焚烧有较多疑虑，故以填埋为主，约占53％。我国是发振动机械展中国家，受资金和技术水平的限制，目前填埋处理占垃圾处理量的70％以上。随着技术水平的提高和资源的日益紧张，在可预见的将来，焚烧和回收利用在大多数国家将占主导地位我国挤出机行业在外贸出口方面的有益条件很多，而填埋处理将有逐年下降之势。至于国内各地、市之间，经济发展，技术水平、文化教育有较大差异，城市规模，城市定位不一样，也不可能取同一发展模式，而是应当因地制宜，统筹规划。

目前上海、北京、深圳、广州等地已采用焚烧法处理生活垃圾，但规模不是很大。上海建设的两座垃圾焚烧厂、年处理量36万吨、年发电量2亿度，北京建成的日处理量1300吨的垃圾焚烧厂，能处理全市垃圾总量的16％，能供电1．36亿度。广州从德国引进垃圾发电技术，日处理1000吨垃圾的发电厂，可处理垃圾总量的20％。无锡市最近完成了市区环境卫生专项规划，在2004年已建成国家环境保护模范城市的基础上，规划至2020年建成经济发达，人民富裕，环境优美的可持续发展的生态城市。目前无锡在建一座日处理垃圾800吨的焚烧发电厂，计划远期再建一座同等规模的垃圾焚烧发电厂。规划到2020年在全面推广分类收集的基础上，逐步采用以材料回收、焚烧发电和卫生填埋相结合的综合处理方式，从而为无锡市的城市生活垃圾处理确立了一个良好的发展目标。

3．2 废弃物的减量控制

对塑料废弃物应当从源头上实行减量控制，这是减少废弃塑料最直接最有效的方法，也能改变垃圾产生多少，处理多少的被动局面。以下就塑料包装废弃物的减量控制，提供一些可以选择的措施和办法：

(1)避免过度包装，实行包装简化。这既需要生产厂提高认识，顾全大局，自我规范，也需要行业指导以及职能部门的监督检查。

(2)提高重复利用率。提倡不用或减少一次性材料和制品，鼓励一些食品或饮料的容器经回收，清洗，高温消毒确保安全无害后再灌装，实现再循环利用。实验表明，正确设计的HDPE牛奶瓶，可以至少循环使用2防火玻璃5次。

(3)倡导使用大包装。部分家庭消费品可以改进设计，用大包装代替小包装。根据测算，一个11．25公斤的清洗剂容器，每磅产品所用的包装材料只是1．17公斤容器的20％。

(4)内装物采用浓缩技术可以节约包装。目前国外洗涤用品迅速向浓缩产品发展，因为这可以使达到同样消费要求所需包装容器减少，从而节约了原材料7.磨擦磨损实验机在做常温实验时的使用。

(5)免费购物袋实行限量使用或实行购物袋收费制度。例如台湾已在岛内百货零售业及餐饮业，全面限用免费提供的塑料袋以及禁止使用塑料类免洗餐具，预计因此项措施数据服务可减少目前使用量的锁紧螺丝30％。

(6)选择使用高性能材料。高性能材料因力学性能好容易实现制品薄壁化、小型化、还可以延长使用寿命。例如原来一次性使用的HDPE涂覆的纸牛奶盒，改性聚碳酸酯瓶后可以重复使用100次。

3．3图片来源：danimerscientific 建立科学合理的塑料废弃物回收系统

回收是废弃物统一处理和回收利用的前提。怎样建立一个科学合理的塑料废弃物回收系统。笔者建议：

(1)加大宣传教育的力度，提高全民环保意识。保护生态环境是共同的利益所在，需要大众配合、全社会的共同参与。政府、科协、媒体、行业协会、社会组织都要担当起宣传教育的责职。形式可多样化，如讲座，展览，咨询，集中培训，宣传册子，开通。一方面提高全民环保意识，自觉保护生态环境，另一方面学习必要的科普知识，提高对城市垃圾种类、性状的辩识能力。

(2)加快步伐，建立和完善资源回收系统，逐步实行城市垃圾分类收集、分类运输、分类处理。相关职能部门协调，各有关方面配合，责职到位。要积极推动已经制定的塑料包装回收标志的施行。

(3)从健全法制人手，在调查研究的基础上，补贴政策更多嘉奖高能量密度电池制定一些符合本地情况，具有可操作性，便于执法监督的地方性政策和法规。如强制回收制度、垃圾处理收费制度，以及经济上给以扶持，促进包装回收的税收减免制度等等。

(4)遵循绿色设计原则，从材料选择和产品设计上给以重视，以减少资源浪费和有利于回收利用。如材料选择上，要尽量选择对环境污染少，易于回收利用的材料，要减少产品组件中材料的类别，避免采用多种不同质的材料；在产品设计上要考虑易拆性和可换性，要简化表面装饰，限制使用表面着色涂饰或电镀类塑料制品。

3．4 关于禁用材料和使用替代材料

近十年来，从中央到地方，先后有多个部委和近30个省市政府颁布了一系列大大小小的法规，禁用一次性发泡餐具，但是从目前情况看，政府颁布的禁止令并没有达到预期的目的。最近的一次调查表明，北京市仍有40％的商场、超市、餐馆使用发泡餐具，而当初作为替代产品的纸餐盒则备受冷落，全国有数十条生产线相继停产或转产。

据报道，美、日等国家每年一次性发泡餐具的使用量是我国的几十倍，也曾发生过“白色污染”的争论，但并没有普遍禁止使用。从这些是否可以得到启示：禁用不是上策，而加强管理和回收，才是治理“白色污染”的有效途径。

近年来，北京、上海在加强回收发泡餐具方面制定了一些地方法规，收到了较好的效果。据统计，2002年上海共回收一次性发泡餐具2．7亿只，回收率达六成。而北京，1997年发布回收发泡餐具的通告，1998年回收率即达到59．74％，1999年回收率提高到63．6％。

以纸代塑是近年来议论较多的另一话题，相关的呼声也出现在报纸媒体，技术报告和政府文件之中。其实国外在上个世纪九十年代用生命周期评价方法已经有了一个比较，即塑料包装与纸包装材料相比，节省能耗，节约资源，环境负荷也较轻，废弃物产出量也减少；塑料包装材料较之纸、金属等竞争材料具有充分的环境适应性。

其他相关的研究报告则指出，如果所有的塑料包装均用纸或玻璃代替，则固体废品的体积增加250％，重量增加400％，包装成本增加210％，包装能耗增加200％。由此也不难理解尽管塑料包装一直经受环境问题的严重挑战，但从近年国外发表的数据来看，塑料包装材料在包装工业中仍成为需求增长最快的材料之一。

中国是一个发展中国家，人均年耗十余公斤的水平，相当于比利时的1／15，发达国家的1／10，世界平均水平的I／2。如果因为塑料垃圾的产生而限制、甚至禁用部分材料来遏制塑料包装材料的发展，想来不是明智之举。其实就事情的本质而言，可以说，污染环境的并不是塑料材料，恰恰是缺乏性给环境添乱的人类自己，人类如果不规范自己的行为，做出切实有效的措施，受害的将是自己。

另一种替代材料——降解塑料，比较普通塑料而言，有较好的环境适应性，近来研究开发也相当活跃。但是降解塑料有其特定的应用范围，通常针对不同的使用对象，设计预期的使用寿命，选择不同类型的降解塑料。就环保应用而言，降解塑料仅适用于回收利用价值趋近于零，而且不易于回收利用的某些塑料制品，如一次性使用的生活用品、医疗用品以及农用地膜。况且降解塑料也有一个加强管理和分类收集，集中处理的问题。目前应用的降解塑料在性能和价格方面还不甚理想，但不管如何，降解塑料将是一个发展方向。

4 结束语

城市生活垃圾的产生是人类活动和生存所不可避免的产物，但晚们不能因此听之任之，我们应当注意到这样一个事实，我国经济的快速发展，很大程度上是靠自然资源的过度消耗换来的。近20年来中国经济增长了6倍，而资源的消耗却增长了几十倍。粗放型的增长方式和过度的消费方式带来了生态的不堪重负，环境对经济发展的承载力已经相当脆弱。现在该是我们沉淀下来，冷静思考和作出应对的时候了。事实证明并将继续证明，只有当我们协调了环境和发展的相互关系，才能求得经济社会的可持续发展。